歡迎訪問陽泉市城區人民政府門戶網站!
您當前的位置 :首頁 > 政府文件
陽泉市城區人民政府辦公室關于印發全面推行行政執法公示制度 執法全過程記錄制度 重大執法決定法制審核制度實施方案的通知
發布日期:2019-09-16 09:43   閱讀數: -

  義井鎮人民政府、各街道辦事處、區直各部門、各單位: 

  《陽泉市城區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。 

    

  陽泉市城區人民政府辦公室 

                              2019年6月26 

  陽泉市城區全面推行行政執法公示制度 

  執法全過程記錄制度重大執法決定 

  法制審核制度實施方案 

    

  為了進一步規范行政執法,加快法治政府建設,根據《陽泉市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》(陽政辦發〔2019〕36 號)文件精神,結合我區實際,制定本方案。 

  一、工作目標 

  2019年,各行政執法機關要完成行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)的配套制度建設,行政執法機關權力運行監督的制約機制不斷健全完善。2020年,實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規范,形成權責統一、權威高效的行政執法體系,確保行政機關依法履職,維護政府公信力,保障人民群眾合法權益。  

  二、主要任務 

  (一)全面推行行政執法公示制度。 

  按照“誰執法誰公示”原則,除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的信息外,各行政執法機關應及時依法向社會公開行政執法基本信息、結果信息。  

  1.建立健全制度。(1)各行政執法部門要結合實際,制定本部門在本地區行政執法公示制度。(2)編制并公開本部門行政執法事項清單、隨機抽查事項清單、行政執法人員清單、行政執法服務指南、行政執法事項流程圖,建立執法決定信息公開、發布、撤銷、更新制度和行政執法統計年報制度。 

  責任單位:區司法局、區行政審批服務管理局牽頭,義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  2.強化事前公開。(1)各行政執法機關依據本部門權責清單、行政執法事項清單、行政執法人員清單和“雙隨機、一公開”監管要求,公布執法人員姓名、權限、依據、程序、救濟渠道、年度抽查計劃等內容;(2)各行政執法機關依據行政執法服務指南和行政執法事項流程圖,明確執法事項名稱、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時限等內容。 

  責任單位:區司法局、區委編辦、區行政審批服務管理局、區市場監督管理局牽頭, 義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  3.規范事中公示。1)各行政執法機關要嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,執法人員在進行執法檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時,必須主動出示省政府統一印制或經備案的行政執法證件表明身份。(2)國家規定統一著裝、佩戴執法標識的,按要求著裝和佩戴標識。(3)執法人員在執法活動中要主動出具執法文書,主動告知當事人執法事由、執法依據和權利義務等內容并做好說明解釋工作。(4)政務窗口單位要設置崗位信息公示牌,明示執法人員姓名、單位、職務、執法種類、崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務和投訴舉報等信息。  

  責任單位:各行政執法部門落實 

  4.加強事后公開。1)行政執法機關要在執法決定作出之日起20個工作日內,向社會公開行政執法決定,公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開,但法律、行政法規另有規定的除外。(2)在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管工作。(3)各行政執法機關應于每年120日公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據,并報本級人民政府、區司法局和上級主管部門。  

  責任單位:區行政審批服務管理局、區市場監督管理局牽頭,義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  (二)全面推行執法全過程記錄制度。 

  1.建立健全制度。各行政執法機關要結合實際,制定本部門行政執法全過程記錄制度,完善音像記錄設備管理辦法,編制音像記錄事項清單,建立健全記錄信息調閱監督制度。 

  責任單位:區司法局牽頭,義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  2.完善文字記錄。規范行政執法重要事項和關鍵環節,做到文字記錄合法規范、客觀全面,完善并統一行政執法文書。 

  責任單位:義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  3.規范音像記錄。(1)對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所, 行政執法機關要實行全程音像記錄。(2)對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程,要根據具體情況明確記錄內容。(3)結合實際,集中設置詢問室、聽證室等音像記錄場所。(4)積極指導執法人員使用規范文明執法語言。 

  責任單位:義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  4.完善案卷管理。(1)要嚴格案卷管理制度和制作標準,加強對執法臺賬、執法文書的使用和管理。(2)嚴格執行音像記錄設備配備、使用、儲存、監管等要求,確保記錄規范。(3)完善基于互聯網、電子認證、電子簽章的行政執法全過程數據化記錄工作機制,推動數字化信息檔案建設。 

  責任單位:義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  5.發揮記錄作用。要充分發揮全過程記錄信息的積極作用,通過統計分析記錄資料信息,發現行政執法薄弱環節,改進行政執法工作,依法公正維護執法人員和行政相對人的合法權益。 

  責任單位:義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  (三)全面推行重大執法決定法制審核制度。 

  行政執法機關作出重大執法決定前,要進行法制審核。未經法制審核或審核未通過的,不得作出決定。 

  1.健全完善制度。各行政執法機關要結合實際,制定重大執法決定法制審核制度,編制重大執法決定法制審核目錄清單和重大執法決定法制審核流程圖,規范和完善重大執法決定法制審核制度。 

  責任單位:區司法局牽頭、義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  2.明確審核機構。各行政執法機關要明確重大執法決定法制審核工作機構,要加強法制審核隊伍建設,初次從事行政處罰決定審核的人員,應當通過國家統一法律職業資格考試,取得法律職業資格。法制審核人員原則上不少于本機關執法人員總數的5%。 

  責任單位:區司法局、區委編辦、區人社局牽頭, 義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  3.發揮法律顧問、公職律師作用。各行政執法機關要建立健全法律顧問公職律師制度,重大復雜疑難法律事務要充分吸納法律顧問、公職律師提出的意見建議。 

  責任單位:區司法局牽頭,義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  4.明確審核范圍。要建立健全行政執法機關重大執法決定法制審核目錄清單,凡涉及重大公共利益,社會關注度高,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或第三人重大權益,經過聽證程序作出行政執法決定,以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的,都要進行法制審核。 

  責任單位:義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  5.明確審核內容。嚴格審核:行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;行政執法程序是否合法;案件事實是否清楚,證據是否合法充分;適用法律、法規、規章是否準確,裁量基準運用是否適當;執法是否超越執法機關法定權限;行政執法文書是否完備、規范;違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關。 

  責任單位:義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  6.規范審核流程。(1)嚴格執行重大執法決定法制審核流程,明確法制審核送審材料,規范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協調機制、責任追究機制等。(2)法制審核機構完成審核后,認為權限合法、事實清楚、證據確鑿、適用依據準確、程序合法的,提出審核通過意見;認為超越權限或事實認定不清、證據不足,適用依據錯誤、違反法定程序、執法決定明顯不當、法律文書不規范的,提出審核建議退回承辦機構。(3)承辦部門對法制審核機構提出建議進行研究并作出相應處理后再次報送法制審核。 

  責任單位:義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  7.明確審核責任。(1)各行政執法機關主要負責人是本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人。(2)行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性及執法的合法性負責。(3)法制審核機構對法制審核意見負責。(4)因行政執法承辦人員、法制審核人員和審批行政執法決定負責人違法違規行為導致行政執法決定錯誤的,要依紀依法追究責任。 

  責任單位:義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  三、推進行政執法信息化建設 

  (一)加強信息化平臺建設。 

  依托全省政務服務平臺開展執法服務工作,逐步實現執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示、執法信息網上查詢,全面推行網上受理、網上審批、網上辦公,讓數據多跑路、群眾少跑腿。 

  責任單位:區司法局、區行政審批服務管理局牽頭, 義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  (二)推進信息共享。 

  1)依托山西省政務服務平臺,推進跨部門執法信息系統互聯互通,實現數據共享。(2)認真梳理各類行政執法基礎數據,建立全區行政執法信息資源庫,逐步形成集數據儲存、共享功能于一體的行政執法數據中心。 

  責任單位:區司法局、區行政審批服務管理局牽頭,義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  (三)強化智能應用。 

  積極推進人工智能技術在行政執法實踐中的運用,研究開發行政執法裁量智能輔助信息系統,向執法人員精準推送辦案規范等信息,提出處理意見建議,生成執法決定文書,有效約束規范行政裁量權。 

  責任單位:區司法局、區行政審批服務管理局牽頭,義井鎮人民政府、各街道辦事處、各行政執法部門落實 

  四、組織實施 

  (一)安排部署(2019年7月1日-7月31日)。義井鎮人民政府、各街道辦事處、各部門要按照本實施方案要求制定本部門實施方案,于2019年7月30日前報區司法局備案。 

  (二)建章立制(2019年8月1日-10月31日)。義井鎮人民政府、各街道辦事處、各部門制定相關制度、清單、目錄、服務指南和流程圖。 

  (三)全面實施(2019年11月1日-2020年10月31日)。全面、嚴格、規范推行“三項制度”,突出問題導向,大膽改革創新,形成可復制、可推廣的經驗。 

  (四)總結評估(2020年11月1日-12月31日)。義井鎮人民政府、各街道辦事處、各部門對全面推行“三項制度”工作情況進行總結、評估。 

  五、保障措施 

  (一)加強組織領導。義井鎮人民政府、各街道辦事處、各部門的主要負責人是本地區、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人,要切實加強對本地區、本部門行政執法工作的領導,做好全面推行“三項制度”的組織實施工作,確保工作有方案、有步驟、有推進、有考核。同時,要加強對本部門全面推行“三項制度”工作的指導督促,并及時研究、協調、解決工作中遇到的問題。  

  (二)強化隊伍建設。要大力推進行政執法隊伍建設,打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。保障執法人員待遇,完善基層執法人員工資政策,提高執法人員履職積極性,增強執法隊伍穩定性。  

  (三)保障經費投入。要建立執法經費保障機制,保障行政執法機關依法履職所需的執法裝備、經費。各行政執法機關要將執法裝備需求報本級人民政府列入財政預算。  

  (四)開展宣傳培訓。要積極開展“三項制度”學習培訓,加強業務交流。積極組織新聞媒體對全面推行“三項制度”工作進行全方位,多形式、多角度宣傳報道。  

  (五)狠抓工作落實。要結合工作實際,強化責任擔當,全面推行“三項制度”,以求真務實的作風、力求實效的工作舉措推進各項任務落到實處。 
主辦單位:中共陽泉市城區區委 陽泉市城區人民政府主辦   網站地圖
地址:中國山西省陽泉市南大街300號 郵編:045000 聯系方式:0353-2169068 [email protected]
晉ICP備19003880號 網站標示碼 1403020001 晉公網安備 14030202000010號

好运彩3公式软件 福建快三开奖视频 20040810期快乐扑克开奖号 融资融券类股票 爱彩乐山东11选五5走势图一定牛 大乐透最近50期开奖 江西11选5人工计划 山西十一选五前三走势图 十一选五任四奖金多少 时时彩软件制作工作室 北特科技股票今日价 宁夏11选5开奖结果走势 吉林十一选五胆拖玩法 广西体彩十一选五开奖 今日股市最新消息上 四川体育彩票大乐透 北京塞车pk10官网开奖